Реализация направлений государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий»
26 декабря 2019 года на Государственном Совете РФ Президент РФ акцентировал внимание на тех вопросах, которые государство может и должно сделать дополнительно для миллионов сельских тружеников, для их семей, для тех, кто кормит страну, живёт и работает на селе. Как отметил Президент государства, «сельские труженики работают добросовестно, эффективно, с высокой отдачей. Потому и достигаются результаты, которыми мы все гордимся». Такие положительные итоги 2019 года и в нашей области.
Вопросы комплексного развития сельских территорий, Президентом страны и лично Губернатором области, определены по своей значимости на уровне национальных проектов.
Как отметил Президент РФ на Госсовете, АПК не сможет в дальнейшем так же успешно развиваться, выходить на новые уровни, привлекать молодые и квалифицированные кадры, если не решить принципиальный вопрос - качество жизни на селе.
Во исполнение федерального законодательства утверждена государственная программа Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – государственная программа) от 24.102019 №748. Реализация областной программы предусмотрена с 2020 по 2030 годы, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2030 года.
Госпрограмма включает в себя 2 подпрограммы, которые, в свою очередь, содержат ряд мероприятий.
подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях», включает мероприятия:
Обеспечение жильем граждан, проживающих на сельских территориях;
Содействие занятости сельского населения.
подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» включает мероприятия:
1. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях;
2. Благоустройство сельских территорий;
3. Создание современного облика сельских территорий.
Администрацией района проведена работа по разработке аналогичных программ.
Ключевыми условиями при распределении субсидий из федерального бюджета по всем направлениям является реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса и создание новых рабочих мест, а также привлечение внебюджетных средств.
В госпрограмме предусмотрены следующие направления, предусматривающие участие сельхозтоваропроизводителей и социально-активного бизнеса на селе:
Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов бюджету муниципального района на софинансирование расходов по строительству жилья, представляемого гражданам РФ, проживающим в сельской местности по договорам найма жилого помещения – это новое направление.
Участники - граждане, проживающие на сельских территориях или извившие желание постоянно проживать на сельских территориях (переехавшие).
Строительство жилья будет осуществляться на землях муниципальной собственности и при наличии проектной документации, имеющей положительное заключение госэкспертизы.
Обязательное условие - участие работодателя в финансировании части затрат на строительство жилья.
Доля средств работодателя и муниципального образования в размере не менее 20% от расчетной стоимости жилья, из них средства работодателя ориентировочно будут составлять 15%.
Госпрограммой предусмотрено предоставление льготных кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке.
Льготный кредит предоставляется индивидуальным предпринимателям или организациям независимо от их организационно-правовых форм, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях) и заключившим кредитный договор с уполномоченным банком по льготным кредитам, выданным на:
- строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры;
- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения с твердым покрытием, расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях) и переданных в аренду концессионеру по концессионному соглашению с целью их последующей эксплуатации;
- строительство жилых помещений (создание объектов индивидуального жилищного строительства) на сельских территориях (сельских агломерациях) или приобретение земельного участка на сельских территориях (сельских агломерациях) и строительство на нем жилых помещений.
Процентная ставка по льготному кредиту, составляет не менее 1, но не более 5 процентов годовых.
Есть особые условия - льготный кредит предусматривает обязательство заемщика по созданию (в период срока кредитования, но не позднее второго года кредитования), новых постоянных рабочих мест на сельской территории (сельской агломерации). Льготный кредит предоставляется на 5 лет. Размер кредита не ограничен.
- при сумме кредита до 5 млн. рублей не менее 1 рабочего места;
- при сумме кредита от 5 млн. рублей до 10 млн. рублей- менее 2 раб.м;
-при сумме кредита от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей не менее 5 раб.м;
-при сумме кредита от 20 млн. рублей до 50 млн. рублей не менее 10 раб. м;
-при сумме кредита от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей не менее 15 раб.м;
- при сумме кредита от 100 млн. рублей до 200 млн. рублей не менее 20 раб.м;
-при сумме кредита от 200 млн. рублей включительно не менее 30 раб.м).
Новое направление - это предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям области – возмещение до 30% фактически понесенных затрат:
- по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящими обучение в подведомственным Минсельхозу России учебным заведениям высшего образования;
- а также на оплату труда и проживания студентов, привлеченных для прохождения практики обучающихся в подведомственным Минсельхозу России учебным заведениям высшего образования.
На территории Ростовской области подведомственным Минсельхозу России учебным заведением высшего образования является Донской государственный аграрный университет (ДОНГАу) и его 2 филиала:
- Азово-Черноморский инженерный институт в г. Зернограде;
- Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт
им. А.К. Кортунова.
направление – обеспечение сельских территорий инженерной, транспортной инфраструктурой, благоустройству.
Предусмотрено предоставление субсидий бюджету района на софинансирование работ по:
- благоустройству сельских территорий. Размер субсидии составляет 2,0 млн рублей и не более 70 % от стоимости проекта с обязательным участием населения (трудовое) и бизнеса (техника, материалы, финансовое);
Кроме того, госпрограммой предусмотрено еще одно направление по развитию социально и инженерной инфраструктуры сельских территорий и сельских агломерация в рамках реализация комплексного проекта «Современный облик сельских территорий».
Проект включает в себя комплекс мероприятий, т.е. в одном проекте на определенной территории к реализации предлагается несколько направлений. Эта территория может быть как в рамках отдельного населенного пункта, так и в рамках поселения или района.
Большое значение здесь имеет привлечение внебюджетных средств для финансирования проекта, и их объем на фоне общей стоимости.
Реализация таких проектов будет осуществляться на перспективной территории, т.е. здесь учитывается уровень экономически активного населения, уровень безработицы, создание новых рабочих мест, инвестиционный климат и текущая обеспеченность объектами инфраструктуры.
Территория должна быть развивающейся, инвестиционно привлекательной. Должны создаваться рабочие места. И в этом самое непосредственное участие принимает сельхозбизнес. Мы заинтересованы в вашей активности!
Бюджетные средства выделяются на объекты социальной и инженерной инфраструктуры по направлениям:
- строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные здания и сооружения);
- строительство социокультурных и многофункциональных центров;
- приобретение новой автомобильной техники и оборудования для обеспечения функционирования существующих объектов социальной и культурной сферы, указанных в настоящем пункте, в том числе автобусов, санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицины, оборудования для предоставления дистанционных услуг при условии, что на приобретаемую автомобильную технику и оборудование Министерством промышленности и торговли Российской Федерации выдано заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации или заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;
- развитие водоснабжения (строительство и реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);
- развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных жилых домой на индивидуальное отопление);
- развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, распределительных газовых сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;
Социально-активный бизнес в рамках госпрограммы может принять участие в:
- разработке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства инженерной инфраструктуры и социальной сферы с обязательной передачей проекта в муниципальную собственность;
- софинансировании работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов социально и инженерной инфраструктуры;
- реализации проектов по благоустройству сельских территорий;
- строительстве жилья, предоставляемого гражданам по договорам найма жилого помещения (только в случае если является работодателем).
